“两学一做”学习教育开展以来，商丘市文明办按照市委统一部署，以“三·五”基层工作日制度为载体，以“马上办抓落实”推进工作机制为保障，坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，取得显著成效。为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《中共商丘市委办公室关于深化“三•五”基层工作日制度推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（商办〔2017〕30号）精神，结合我办实际，制定如下实施方案。
一、重要意义
开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。“三·五”基层工作日制度是我市深入推进“两学一做”学习教育、锤炼坚强党性的重要载体，是促进学与做相结合、理论与实践相统一、检验学习教育成效的创造性实践。深化“三·五”基层工作日制度、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于引导激励全体党员进一步用习近平总书记系列重要讲话精神强化理论武装，加强和规范党内政治生活，保持先进性和纯洁性，增强生机活力，更加自觉地紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创精神文明建设工作新局面，具有重大而深远的意义。
二、目标要求
市文明办肩负着全市精神文明建工作的设指导协调职责，必须从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义，以三·五”基层工作日制度推进“两学一做”学习教育，努力促进学与做相结合、理论与实践相统一，坚持学思践悟、知行合一、学做结合，扎实推进两项工作。
（一）明确目标任务。坚持把维护习近平总书记的核心地位、维护党中央的权威作为重中之重，把思想教育作为首要任务，用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保全体党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推进全市精神文明建设工作提供坚强组织保证。
（二）遵循基本要求。坚持融入日常、抓在经常，突出经常性教育的特点，以理论学习、中心组学习、民主生活会等制度为抓手，组织党员领导干部定期开展集中学习。以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。坚持常抓不懈，持续用力、久久为功，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
（三）把握基本原则。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动基层党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重以上率下，充分发挥领导干部带头示范作用，严格和规范双重组织生活制度，防止“灯下黑”。强化典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员的先进事迹，树立时代楷模，引导党员干部见贤思齐。
三、主要内容
市文明办认真贯彻执行中央和省委、市委关于“两学一做”学习教育系列文件的有关要求，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，重点抓好以下几个方面：
（一）持续深入抓好学习。联系全面从严治党向纵深推进的实践，继续深入学习党章党规，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。坚持系统学、深入学、跟进学，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是深入学习领会习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大召开后，要原原本本学习党的十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。组织党员发放学习资料，搞好个人自学。组织开展专题学习讨论，以党委（党组）中心组学习、全体党员会议、“三五”基层工作日集中学习等形式，定期组织集中学习。组织开展党课辅导，通过党员领导干部带头讲、先进典型示范讲，增强党课的吸引力和感染力。充分利用各类网络媒体，及时推送学习内容，引导党员利用共产党员网、微信公众号等开展学习。
（二）要求党员做到“四个合格”。要求全体党员按照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到政治合格、纪律合格、品德合格、发挥作用合格。进一步弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，组织开展优秀共产党员评选活动，发挥模范带动作用。深化机关精神文明创建工作，弘扬向上向善正能量，开展道德模范、身边好人评选活动。深入推进家风建设，开展家风、家规、家训征集、征文活动等。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，把“做合格党员”落脚到提高思想觉悟、立足岗位做奉献上，用做好本职工作的实际成效检验学习教育成果，用行动体现信仰信念的力量，引导广大党员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为。
（三）突出问题抓整改。坚持带着问题学、针对问题改，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我剖析，把查找解决问题作为深化“三·五”基层工作日制度、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的规范要求，围绕落实全面从严治党主体责任，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。基层党组织围绕落实教育管理党员的主体责任，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。机关全体党员要以“四个合格”为参照系，持续进行“四对照四反思”，经常性进行“党性体检”，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。把解决管党治党突出问题与加强机关党建工作薄弱环节有机结合，制定整改台账，切实抓好落实。把解决管党治党突出问题与加强基层党建工作薄弱环节有机结合，将“三·五”工作日作为解决基层党建问题的有力抓手，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，认真开展警示教育，使每位党员干部做到自警、自酿、自励。
四、推进措施
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，确保“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效。
（一）发挥领导干部表率作用。党员领导干部把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课，自觉走在前列、当好表率。要带头学习，认真学习党章党规，学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。坚持带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距与不足，履职尽责、奋发有为，深入研究精神文明建设存在的新问题和解决问题的新办法，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作业绩。
（二）发挥基层党支部主体作用。注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。充分运用“三会一课”制度抓好“两学一做”学习教育，采取灵活多样的方式安排“学”与“做”，确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记要切实履行责任，带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。
（三）落实“三会一课”基本制度。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，组织党员按期参加党员大会、党小组会，认真组织上好党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，党支部书记每年至少为全体党员讲两次党课。“三会一课”以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想实际和精神文明建设要求，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动，利用红色教育基地等开展开放式组织生活。结合工作实际，制定年度“三会一课”计划，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育，促其改正。
（四）发挥“三·五”基层工作日促进作用。以“忠诚担当干净干事”为总要求，以“马上办抓落实”工作机制为保障，以脱贫攻坚、信访稳定、基层党建等工作为重点，持续深化“三·五”工作日制度，保证时间、内容落实到位。机关党员干部要在“三五”工作日期间，认真倾听基层党员群众反映的问题，化解矛盾，解难释惑，服务发展，充分发挥“三·五”基层工作日在夯实基层党建、助推扶贫攻坚、推动移风易俗和农村精神文明建设、促进社会和谐稳定方面的重要作用。
五、组织保障
把深化“三·五”基层工作日制度、推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细，抓出实效。
（一）强化责任落实。机关党支部切实履行主体责任，每年对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况，改进工作，不断完善推进深化“三·五”基层工作日制度、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的办法措施。党员领导干部要认真落实“一岗双责”，结合分管工作抓落实，加强指导，坚持一级抓一级、层层传导压力，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评。
（二）加强思想引导。统筹谋划好“两学一做”的思想引导工作，按照具体化、接地气、有实效的要求，在机关形成浓厚氛围。推出践行“两学一做”的先进典型，形成正确导向。
（三）结合中心工作。机关党支部要紧紧围绕全市中心工作和精神文明建设重点工作，把开展学习教育融入到日常工作，与完成好本部门重点任务结合起来，与当前全国文明城市创建工作结合起来，引导党员干部进一步提振干事创业的精气神、展现新作为，切实把学习教育成果转化为推动经济社会发展的成效，以“两学一做”学习教育推动全市精神文明建设工作健康发展。（来源：商丘市文明办）
