2018年6月1日，市文明办组织召开了全市文明单位创建与管理工作培训会。市文明办主任刘银波出席会议并作讲话，对2018年创建重点工作进行了安排部署。现将讲话印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实，并请各县（市、区）、市直文明办，示范区机关党委办公室将讲话转发至列入2018年度培养对象的市级文明单位。学习贯彻情况将作为2018年文明单位考评验收和复查的主要内容之一。
商丘市文明办
2018年6月7日
刘银波同志在全市文明单位创建与管理
工作培训会议上的讲话
（2018年6月1日）
同志们：
为进一步激发各级各部门文明单位创建工作热情，充分发挥各级文明单位在文明城市创建中的引领和示范作用，经市文明委领导同意，我们在这里召开全市文明单位创建与管理工作培训会议。目的是总结交流经验，安排部署2018年创建工作，全面提升全市文明单位创建工作水平，展示文明单位创建成果，推动文明单位创建工作不断深入开展，动员各级文明单位为我市创建全国文明城市做出积极贡献。刚才，许林同志传达了张建慧市长在全市文明委全会上的讲话精神，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。睢县文明办、全国文明单位商丘豫东监狱、全国文明校园睢县回族高级中学和省级文明社区梁园区清江社区等4家单位的负责同志先后做了典型发言，介绍了他们的做法和经验，他们的经验很有代表性、典型性，希望大家认真学习借鉴。各县（市、区）和市直各文明单位在创建工作中都积累了许多宝贵的经验，由于时间关系不能一一发言，会上把编印的《2018年全市文明单位创建经验交流材料汇编》已发给了大家，希望会后认真学习，结合各自工作实际加以借鉴、吸收。下面，就做好今年文明单位创建与管理工作我讲三个方面的意见：
一、2017年全市文明单位创建工作回顾
2017年以来，在市委、市政府和市文明委的正确领导下，各级文明单位深入学习贯彻十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力推进社会主义精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，有力推动全民素质和社会文明程度不断提升，为全面推进全市党的建设和各项事业发展做出了积极贡献。总结2017年文明单位创建工作，主要有以下几方面：
（一）各级文明单位在文明城市创建中发挥了积极作用
2017年是全国文明城市评选年。我市继2016年成功创建省级文明城市后，仅用1年的时间，就顺利通过了全国文明城市提名城市的考评验收，今年2月被中央文明委命名为全国文明城市提名城市，这在全国文明城市评选历史上是用时最短的市地之一（5年三大步，全省用时最短）。一年来，全市各级文明单位结合各自工作职责，紧紧围绕市委市政府提出的创建全国文明城市的目标，充分发挥文明单位的示范引领作用，坚持以城市带农村、以机关带基层、以干部带群众，积极投身于我市文明城市创建工作中，为我市成功创建全国文明城市提名城市做出了突出贡献。一是在营造创建氛围中发挥引领作用。各文明单位结合自身实际，按照创文工作分解的任务，高度重视社会主义核心价值观和公益广告宣传。在加大宣传力度、提高宣传质量上下功夫，精心设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承、与市民欣赏习惯相契合的公益广告，市城管局在广场、公园、主次干道等设置核心价值观和公益广告；市交通运输局在公交车、出租车、车站、公交站点等定期保持一定比例的公益广告；市住建局督促各建筑施工企业利用建筑围档设置“讲文明树新风”公益广告，商丘日报社积极整版刊登社会主义核心价值观、文明河南等公益广告，市广播电视台超额完成了公益广告时长要求；各县（市）特别是三区背街小巷中打造了一批各有特色的文化墙、廉政文化长廊、身边好人长廊、公益广告墙和宣传牌。相当一部分文明单位利用临街栅栏开展社会主义核心价值观、中国梦等公益广告宣传。二是用“绣花”精神经营管理城市。各级文明单位特别是三区结合实施百城提质工程，扎实开展交通秩序治“乱”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”等治理工作，市交警支队科学规划停车位，持续加强车辆乱停乱放处罚整治；各级文明单位文明交通志愿者根据市文明办的统一安排，协助交警部门维持交通路口通行秩序。市城管局、三区实施了189条道路建设和背街小巷整治工程，着力抓好城市“立面”和“路面”的美化，集中治理墙体立面斑驳残缺和路面不平、路灯不亮、排水不畅等问题；在城区内的配电箱绘制了不同内容的宣传图画，成为了一道亮丽的风景。各级文明单位切实做好与社区结对帮扶工作，社区创建水平明显提升。各窗口单位对照测评体系，着力加强“软硬环境”建设，推广电子化、一站式服务经验。三是引领市民素质不断提升。各级文明单位广泛开展思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升教育实践活动，持续深化文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌“六文明”行动，推动学雷锋志愿服务制度化常态化，特别是注重做好关键时间节点的志愿服务工作。通过文明单位的示范引领，促进了市民素质的普遍提升，极大促进了社会文明风尚的形成，市民乱丢垃圾、乱闯红灯、乱停乱放、乱贴乱画、占用公共土地种菜等现象明显减少。
（二）文明单位创建水平不断提升
目前，全市上下创建文明单位的积极性普遍较高，我市文明单位的创建水平进一步提升，创建结构明显优化。去年，商丘供电公司、市审计局、市气象局、豫东监狱、永城市审计局等5家单位被中央文明委命名为全国文明单位，商丘供电公司作为河南省全国文明单位代表，参加了全国精神文明建设表彰大会，受到习近平总书记等中央领导同志的亲切接见。同时，我们注重文明单位创建向基层延伸，会同市财政局出台了乡镇、社区创建的激励政策，有效缓解了城乡创建不协调、发展不平衡的问题。目前，全市共有全国文明单位12家，省级文明单位标兵9家，省级文明单位232家，省级文明社区4个，市级文明单位标兵139家，市级文明单位194家，市级文明社区33个，市级文明服务示范窗口17个，市级文明校园21所。 各级各单位把文明单位创建作为群众性精神文明创建活动的重要载体，促进了公民文明素质和城市文明程度的提升。一是思想道德建设取得新成效。全市各级文明单位广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德系列教育活动和各种形式的道德实践活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神、时代精神和商丘好人精神，不断提高公民思想道德素质。通过推荐评选“身边好人”、“学雷锋志愿服务”活动、建设“道德讲堂”和加强行业文化建设，着力提升了干部职工的道德修养。全市各级文明单位通过加强思想道德建设，在各行各业中涌现出了一大批道德模范和先进典型。2017年共有诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、见义勇为、敬业奉献5大类别的58名“商丘好人”受到表彰，7人荣登“河南好人榜”，3人荣登“中国好人榜”，绘出了一幅从“商丘好人”到“商丘人好”的优美画卷。这些道德模范的产生，充分反映了我市各行各业在文明单位创建活动中加强思想道德建设的优秀成果，这些道德模范对倡导社会文明风尚、提高公民道德素质起到了积极的促进作用。二是业务能力实现了新提高。各级文明单位从全市发展大局出发，带头落实科学发展观，不断创新服务理念，丰富服务内涵，拓展服务渠道，紧密配合各级党委、政府的重点工作开展各项业务竞赛和创建活动，业务能力和服务全局的整体水平有了新的提高。各级文明单位以创建为动力，内强素质，外树形象，坚持文明建设与行业文化相结合，与养成教育相结合，科学发展，和谐发展，为促进商丘市经济社会事业发展和文明城市创建做出了积极的贡献。三是管理水平跃上了新台阶。许多行业和“窗口”单位从“为民、便民、利民、惠民”出发，在创建活动中建立完善了各项工作制度，规范了办事流程、执法标准、服务承诺、监督投诉等信息公示制度，通过文明单位创建活动，机关效能得到提高，文化建设得到加强，行业作风得到了改进，促进了单位管理的规范化、制度化、经常化，管理水平跃上了新的台阶。四是行业形象实现了新提升。各级各单位在创建活动中，坚持软件建设和硬件建设相结合，注重创建氛围的营造，不断激发干部职工参与创建的热情。在创建工作中，始终坚持以人为本的创建理念，坚持以文“化”人，注重提炼总结，结合行业特点培育了各具特色的行业文化。对单位进行亮化、绿化、美化，为干部职工营造了温馨舒适的办公环境。通过创建，有力促进了单位各项业务工作的提升，单位的软硬件环境得到了显著改善，树立了良好的对外形象。
（三）文明单位复查和考评工作顺利完成
一是完成了全国文明单位复查和考评工作。根据省文明办《关于做好我省第五届全国文明单位推荐工作的通知》要求，将到届和申报全国文明单位分别提交市纪检、检察、法院、公安、发改、信访、防范办、网信办、安全生产、食品药品等有关部门审查把关。9月初，省文明办对我市到届和新申报全国文明单位进行考评验收，通过部门联审和考评复查，市公路局、市地税局、市国税局、市检察院、神火集团、移动公司、网通公司等七家在届全国文明单位通过复查，保留全国文明单位荣誉称号；市住建局（含6个同创单位）因干部职工发生严重违纪违法被中央文明办撤销全国文明单位荣誉称号；商丘供电公司、市审计局、河南省豫东监狱、市气象局、永城市审计局等五家单位通过全国文明单位考评验收，被中央文明委命名为第五届全国文明单位。
二是完成了省级文明单位复查工作。按照省文明办《关于做好现有河南省文明单位复查工作的通知》要求，11月份，对全市到届和在届省级文明单位（含标兵）进行了复查。在组织复查的同时，将到届和在届省级文明单位名单分别提交所在地纪检、检察、法院、环保、卫生计生、安全生产、食品药品、所在社区等有关部门审查把关。通过部门联审发现，虞城县水务局主要领导发生严重违纪违法被撤销省级文明单位；市国土资源局、市工商行政管理局、商丘医学高等专科学校等3个单位因班子成员或干部职工严重违纪违法分别给予扣6分、5分、10分处理；通过复查发现，绝大部分省级文明单位高度重视精神文明建设，认真贯彻全市文明单位创建与管理工作会议精神，创建认识进一步增强，创建热情不断提升，创建内涵更加丰富，创建载体不断创新，干部职工素质明显提高。在注重单位自身创建工作的同时，围绕中心、服务大局，发挥自身优势，积极履行社会责任，把创建工作融入到文明城市创建之中，展现了文明单位的良好形象，产生了积极的社会影响。但也有个别到届省级文明单位重视不够，没有及时将创建资料按要求上传《河南省动态管理系统》，如虞城县交警支队和市直个别单位在多次催促的情况下才把创建资料上传，并且质量不高。在届省级文明单位夏邑县林业局、夏邑县教体局、夏邑县国土局、虞城县公路局、虞城县质监局、中共虞城县委党校等单位在复查考评总分低于90分，给予通报批评。
三是完成了市级文明单位、文明村镇、文明校园的复查和考评工作。根据市文明办《关于做好2017年度市级文明单位评选推荐和在届复查工作的通知》《商丘市文明办关于做好2017年度市级文明村镇推荐评选和在届复查工作的通知》《关于评选表彰第一届商丘市文明校园的通知》，市文明办成立9个考评组，按照市级文明单位、文明村镇、文明校园考评程序，于2017年10月23日至27日，利用5个工作日时间对各县（区）、市直文明委和市城乡一体化示范区机关党委推荐的2017年度市级文明单位、文明村镇、文明校园进行了量化考评。经综合考评和部门联审，共有36个市级文明单位标兵、59个市级文明单位、17个市级文明社区、1个市级文明服务示范窗口，23个市级文明乡镇、50个市级文明村和21所市级文明校园通过考评，并于2017年12月6日至12日进行了媒体公示，市文明委全会已审议通过，待提交市委市政府命名表彰。同时，在届的市级文明单位复查采取各县（区）、市直文明办自查和市文明办抽查相结合的方式进行。市文明办将复查单位名单提交市纪检监察、检察、法院、网信、综治、防范办、信访、发改委、环保、政风行风、卫生计生、安全生产、食品药品等有关部门进行审查把关。根据复查结果和部门联审情况，全市共有293个市级文明单位、26个市级文明乡镇、50个市级文明村复查合格。其中夏邑县运输管理所、夏邑县企业保险中心因创建工作严重滑坡给予撤销市级文明单位处理，市规划局、市城管局、市信访局、市计生协、移动公司商丘分公司等单位因在我市“四个不为”专项治理活动万人评议工作中排序后三名，给予通报批评处理。
我们在肯定成绩的同时，也应该看到，文明单位创建与管理工作也存在一些问题和不足，主要表现在五个方面：一是党风廉政建设弱化，存在班子成员和干部职工违纪违法现象。《河南省文明单位评选管理办法》和《商丘市文明单位评选管理办法》对省、市级文明单位考评和复查都提出硬性要求，凡单位主要领导严重违纪或有3人（含3人）以上干部职工发生刑事案件的，实行“一票否决”。单位领导班子成员严重违纪违法或单位有3人以下干部职工发生刑事案件的，实行扣分处理。通过考评和复查，去年处理的多数文明单位是因为部门联审出现了单位领导班子成员严重违纪违法或单位有3人以下干部职工发生刑事案件。二是重考评轻保持，存在着对精神文明创建工作认识不到位的问题。通过考评和复查可以看出，少数单位对文明单位创建工作认识上还有偏差，存在着“牌子到手、创建到头”的现象，把主要精力用在了“考评”时，常态化的创建活动没有得到较好落实。三是重形式轻实效，存在人员素质和服务水平有待提升的问题。个别单位，有的是省级文明单位甚至是全国文明单位，在承担文明委重点工作任务时，执行力度不够，服务意识不强，服务水平不高。四是重硬件轻软件，存在着创建活动开展不扎实的问题。有的单位比较注重单位硬件建设，而忽视软件建设，创建活动开展不规范，创建资料不齐全、创建氛围不浓厚等问题不同程度存在。特别是创建资料大多不是原始资料，存在委托文印机构整理的现象。五是存在着创建水平发展不平衡的问题。一方面存在结构不平衡的问题，党政群机关在文明单位占比较高，社区、窗口单位、街道、村镇和新型经济组织占比偏低的问题依然存在；另一方面是地区创建水平不平衡，有的县（市、区）文明单位整体创建水平比较高，有的县（市、区）文明单位创建水平普遍比较低。以上是一些带有共性和倾向性的问题，这些问题需要引起我们高度重视，认真研究加以解决。
二、2018年文明单位创建工作的重点
（一）提高对创建工作的认识
习近平总书记在十九大报告中指出，人民有信仰、国家有力量、民族有希望。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝聚着全体人民的共同价值追求。要把社会主义核心价值观融入社会发展的各方面，转化为人民的情感认同和行为习惯。要广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦的宣传教育。要深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。要深化群众性精神文明创建活动，推进诚信建设和志愿服务制度化。总书记多次亲自出席全国精神文明建设表彰大会并作重要讲话，充分凸显精神文明建设的重要地位和更高要求。文明单位创建作为精神文明建设的重要内容，大家一定要进一步提高对文明单位创建工作重要性的认识。首先它是群众性精神文明创建活动的基础性工程。城市文明离不开单位文明，文明城市创建是文明单位量的积累、质的优化、面的拓展。《全国文明城市测评体系》要求，创建文明城市必须坚持开展全市性的创建文明单位活动，通过提高干部职工的文明素质和单位的文明程度，把文明城市创建的目标落实到基层。其次，文明单位创建是促进实现基层单位全面发展的系统工程。文明单位创建内容具有综合性，既包括理想信念、思想道德、精神面貌、文明风尚等精神文明建设方面的内容，也包括业务工作、民主法制建设和社会治安综合治理等方面的内容，内涵丰富，涉及面广。文明单位创建活动的方法手段具有多样性，不仅有思想教育、道德养成、文化熏陶、典型引领等措施，还综合运用了经济、法律、行政等手段，多管齐下、多措并举。文明单位创建活动的评价标准具有全面性，不是单纯的精神文明建设先进单位，而是对一个单位整体文明水平的综合评价。中央文明委和各地命名表彰的文明单位，都是业务工作、精神文明建设工作和其他各方面工作领先的单位。所以说，当今群众思想政治工作最有效的抓手就是精神文明创建工作，开展文明单位创建活动，能够收到很好的综合效应和整体效应。具体到一个单位来讲，大家肯定能够感受到创不创文明单位，效果大不相同，干部职工的精神面貌大不一样。第三，它是提升全社会文明程度的示范引领工程。通过创建文明单位提高干部职工文明素质，促使他们在单位做文明职工，在社会做文明公民，在家庭做文明成员，全面促进职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德建设水平的提高。
（二）对标测评体系搞创建
每年的《测评体系》和《考评细则》都会根据年度重点工作进行调整，今年《省级文明单位测评体系》还没有修改印发，《商丘市文明单位考评细则》《商丘市文明校园测评体系》已经印发。在这种情况下，要以2017年和现行的测评体系为纲、为指挥棒，对标创建，精准创建，一步一个脚印向前推进，一项一项指标狠抓落实。待新的体系印发以后，再进行补充完善。这里，我着重强调一下各级文明单位要重点开展好的10项创建工作：一是开展理想信念教育。要围绕开展学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习教育活动，大力培养有担当民族复兴大任的时代新人和弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是践行社会主义核心价值观。结合单位实际组织开展社会主义核心价值观教育实践活动，深化“文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌”六文明系列活动的开展。三是开展好道德建设活动。开展“文明家庭”、文明处（科、股）室和文明职工、身边好人（商丘好人线索推荐）等评选活动，并每季度在善行义举榜进行公布；按照要求围绕十九大精神、中国梦、中华传统文化、国学经典、礼仪道德、社会主义核心价值观等举办道德讲堂，加强文明礼仪养成教育。四是加强法治建设。围绕依法治省、依法治市战略部署，组织开展普法教育和法律援助志愿服务活动，广泛开展学法用法主题实践活动，结合业务实际，制定推进依法行政、依法办事的规章制度。五是加强诚信体系建设。广泛开展诚信建设专题宣传教育活动，开展有行业特色的诚信创建活动，结合部门实际，制定褒扬诚信、惩戒失信的制度措施。六是加强服务型机关（单位）建设。结合单位实际开展文明优质服务主题活动，有优质服务常态化管理措施，对优质服务先进集体、先进个人进行表彰奖励。七是开展学雷锋志愿服务活动。要建立党员志愿服务队伍，制定志愿服务进社区活动计划，单位在网上注册志愿者人数占干部职工总数的比例，省级要达到90%以上、市级要达到80%以上。要经常组织本单位志愿者开展志愿服务活动。八是开展好文明上网活动。成立网络文明传播志愿者小组，经常开展文明上网活动，制定干部职工文明上网的制度和规范，开办传播正能量的网站、开设精神文明创建专栏、官方微博、微信等，经常发布精神文明创建的相关信息。九是开展文化体育活动。利用本单位文化体育活动场所，定期组织开展文化体育活动，利用传统节日和重大纪念日开展“我们的节日”主题活动。十是积极履行社会责任。积极参与文明城市创建工作，结对帮扶社区（背街小巷）、村，开展文明单位进社区和“美丽乡村，文明家园”共建活动，热心支持社会公益事业，开展扶贫助残等“送温暖、献爱心”活动，根据市文明办下达的帮扶任务，积极履行责任，完成帮扶任务。这10项工作是我市各级文明单位创建工作的重点，今年的创建要紧紧围绕这10项主题展开，各单位要主动创新，精选载体，抓出特色、抓出成效，用一个个具体的项目支撑起整个创建活动，把活动开展的丰富多彩，扎实有效。
（三）围绕既定目标搞创建
俗话说“凡是欲则立，不欲则废”，文明单位创建也是这样。如果一个单位创建工作没有总体规划，没有创建目标、没有创建方案，那么这个单位就很难把创建工作搞上去。所以，要搞好创建工作，各单位都要围绕各自创建目标制定总体规划，在规划的基础上，结合省、市级文明单位年度测评体系、当年全市精神文明建设工作要点和本单位年度工作要点制定切实可行的年度创建实施方案，只有这样文明单位创建工作才能落到实处。
首先全国文明单位要做标杆和旗帜。全国文明单位是三年一评，三年一届，根据省文明办分配名额，从在届的省级文明单位标兵中考评、推荐产生。2017年是第五届全国文明单位评选年，我市商丘供电公司、豫东监狱、市审计局、市气象局、永城市审计局荣获第五届全国文明单位。目前全市共有12家全国文明单位，这12家全国文明单位既是我市文明单位的标杆，也是我市精神文明创建工作的一面旗帜。这就要求在届的全国文明单位不仅要完成全国文明单位测评体系规定动作，还要结合单位实际，创新创建载体，总结创建经验，为全市文明单位创建提供有益借鉴。
其次河南省文明单位（含标兵）要做示范引领。省级文明单位（含标兵）三年一评，三年一届，省级文明单位标兵根据省文明办分配名额，从连续满两届的省级文明单位中考评、推荐产生。2019年是省级文明单位(含标兵)评选年，自去年开始，省标（到届、在届）和省级（到届、在届）资料部分（当年度和上年度）都是上传河南省文明单位动态管理系统进行打分。虽然今年省级文明单位测评体系和考评复查办法还没有出来，但从省里了解的情况是与去年不会有太大的区别。这就要求今年到届的省级文明单位（2013年度命名的）和在届的省级文明单位按照去年省级文明单位测评体系，结合新修订的市级文明单位考评细则谋划和开展创建活动。目前全市共有9家省级文明单位标兵和232家省级文明单位，这些单位是全市精神文明建设的重要财富，理应发挥示范引领作用，特别要在“三全三带三提升”中发挥示范作用，要在文明城市创建工作中发挥引领作用，要在脱贫攻坚中发挥主力军作用。
三是商丘市文明单位是中坚力量。市级文明单位（含标兵）一年一评，三年一届，市级文明单位标兵根据市文明办分配名额，从满一年的市级文明单位中考评产生。市级文明单位从县（市、区）推荐的文明单位中产生。目前全市共有333家市级文明单位（标兵）和33家市级文明社区、17家市文明服务示范窗口，这些单位是全市精神文明建设的基石，在全市精神文明创建工作中起到重要作用。市级文明单位（含标兵、社区、窗口）按照新修订的《商丘市市级文明单位、文明社区、文明服务示范窗口考评细则》进行考评和复查。
四是商丘市文明校园要在未成年人思想道德建设工作中发挥主力军作用。中央文明办要求，从2017年开始，所有大、中、小学校不再纳入全国文明单位评选，改为全国文明校园评选，三年一评，三年一届。每届期满后需进行复查，复查合格才能确认保留荣誉称号。已经评选为全国文明单位的学校，必须按文明校园标准和评选程序重新申报，在三个评选周期内，未能被评为全国文明校园的，不再保留全国文明单位称号。省级文明校园从2019年开始评选，评办法暂时还未出台。市级文明校园，从2017年开始，一年一评，三年一届。全市所有大、中、小学校不再纳入市级文明单位评选，改为市级文明校园评选。今年将继续开展市级文明校园评选工作，拟评选市级文明校园30所左右，全市各级各类学校（包括民办学校）均可参评。在届文明单位的学校，按文明校园标准组织复查，继续保留文明单位荣誉称号，到届后申报文明校园。文明校园与文明单位享受同等待遇。
（四）结合行业特点搞创建
要结合单位特点，突出创建特色。每个单位的工作性质、职业特点、人员构成等千差万别，不能一刀切、千篇一律，可以说，不同单位都有各自特点。一定要坚持从实际出发，充分发挥单位自身的优势和长处，既体现创建活动的共同要求、又体现本单位的鲜明特色，既要完成好“规定动作”、又要设计完成好“自选动作”，既要抓好常规工作、又要注重打造特色品牌，融共性于个性之中，形成百花齐放的局面。要针对干部职工的思想实际、工作特点、文化程度、精神需求、社会环境和事业发展需要，设计健康向上、特色鲜明、层次不同、形式多样、互为补充的群众性活动，不断丰富创建内容，创新活动载体，增强创建活动的吸引力和感染力。要结合各自的业务工作制定详细的、可操作性强的创建规划。创建要开展哪些活动，采取哪些措施，通过创建要达到什么目标，都要做到明确具体。要把创建任务细化分解，变成一个个具体的活动项目，分解到科室，责任到人，并明确完成时限。计划或规划要经党委（党组）会研究通过，并以正式文件形式印发给全体干部职工学习，让每位干部职工了解有哪些创建工作任务，自己应该完成哪些任务。要在抓好集中活动的同时，把更多的精力放在日常创建上，保持创建工作常态化。
要加强同创单位的管理。各级各单位要严格按照《商丘市精神文明建设指导委员会关于进一步加强文明单位评选与管理工作的意见》的要求，认真抓好落实。共同创建单位必须同时符合三个条件：一是与主创单位同楼或同院办公。二是与主创单位具有直属上下级关系，具有独立法人资格的二级机构。三是单位干部职工人数不超过50人（含50人）。共同创建单位要参与主创单位的考评。在上报共同创建单位时，要同时上报其编制方案复印件、组织机构代码证并填写共同创建一览表。确定共同创建单位需明确三个步骤：一是申报。由主创单位向所在地文明办提出书面申请；二是审核。市文明办根据各单位申请进行审核，符合条件的可以同创，或上报省文明办认定批准后，方可与主创单位共同创建。三是考核。同创单位确定后，在省、市级文明单位考评时，须与主创单位一起按照《省、市级文明单位考评细则》进行考评。在这里我要强调的是，主创单位与同创单位荣誉共享，风险共担，同创单位中有任何一个单位发生了问题，都要对主创单位给予相应的处理。各县（区）、市直文明办要切实负起责任，严格按照同创的原则和要求，严格把关，严格考核，决不能敷衍塞责、应付了事。
（五）围绕市委市政府重点工作搞创建
一要认真履行完成在创建全国文明城市中所承担的职责和任务。每个单位都是城市的细胞，创建文明城市就是要把每个细胞的活力和能量充分释放出来，形成共同创建的合力和凝聚力。文明单位要树立大局意识和责任意识，不但要把自身的创建工作搞得有声有色，还要积极投入到全市创建全国文明城市工作中来，为“创文”工作作出应有的贡献。各级文明单位要按照市文明办、三区文明办的部署，做好社区结对帮扶和背街小巷共建工作。特别是创建文明城市责任单位，更要切实履行责任。我们已经列出了各单位在创建全国文明城市中的任务清单，清单中明确的内容，都是全国文明城市测评体系中的测评内容，有需要提供的资料，有实地考察标准。各责任单位必须保质保量完成任务，我们已将这项工作的完成情况作为文明单位考评的重要内容之一，凡未完成任务或造成失分的，将对其文明单位给予相应的处理，直至取消文明单位称号。二要服务乡村振兴战略。各级文明单位要充分发挥信息、技术和人才等方面优势，紧密结合当前正在进行的精准扶贫工作，认真履行社会责任，特别要在脱贫致富、文化帮扶、“美丽乡村、文明家园”建设方面出实招、求实效，结合“三五基层工作日”，定期走进结对村，帮助建立脱贫致富项目，按照文明村镇的标准和要求，逐步建立和完善制度、机制、阵地、队伍，特别是完善文化基础设施，开展捐资助学活动，推进移风易俗、孝善敬老活动，在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中，体现文明单位的使命担当。要推进农村精神文明建设，全国文明城市测评体系将乡镇列入了测评范围，有许多具体的硬性指标。我们必须加快补齐农村创建工作的短板，着力解决城乡创建不协调、发展不平衡问题。特别是三区任务繁重，各县（市、区）要根据文明城市建设的要求把这项工作抓紧抓好。三要加强文明校园建设。开展文明校园创建活动对于学校坚持社会主义办学方向,促进学校的改革、发展、稳定,对于优化育人环境,建立优良校风、教风、学风,培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人都具有十分重要的意义。同时，未成年人思想道德建设是文明城市建设的重要前置条件，文明校园创建活动是全国文明城市测评中的一项重要内容，要求我们以高度的责任感、使命感，真正把校园建设成精神文明建设高地,把文明校园打造成为文明城市创建的亮点工作。
三、加强领导，精心组织，形成文明单位创建工作长效机制
各级各部门要加强领导，精心组织，认真履行职责，落实创建任务，不断开拓创新，形成创建文明单位工作长效机制。
（一）加强组织领导。文明单位创建工作是“一把手”工程，只要“一把手”亲自抓，主管领导具体抓，其他领导协助抓，上下形成合力，久久为功，持续推进，建立健全工作机制和保障机制，加大人力物力财力投入，确保创建工作领导有力、制度完善、保障到位，创建工作就一定能取得很好的成效。同时，各单位要进一步树立科学创建理念，整体谋划创建工作，切实把创建工作与中心工作一同谋划、一同部署、一同实施、一同检查、一同考核，确保创建目标明确、创建措施有效，责任落实到人，经费投入和人员保障有力，形成齐抓共管、全员参与的创建格局，以此推动创建工作与时俱进，确保创建活动取得实效。
（二）营造浓厚氛围。营造浓厚的文明城市创建氛围，有利于激发干部职工参与创建的热情。一是要营造浓厚的创建文明城市氛围。在创建活动中，各级文明单位要把创建文明单位与创建文明城市结合起来，尤其是沿主次干道的文明单位要在本单位临街的显著位置设置文明城市创建的公益广告。二是要营造浓厚的文明单位创建氛围。各级文明单位利用单位院落围墙、楼梯走廊、宣传专栏、文化阵地、单位局域网、led屏、善行义举榜、内部刊物等多种载体，开展各具特色的文明创建宣传活动，制作体现核心价值观和讲文明树新风公益广告。三是要营造浓厚的文化氛围。要利用机关（单位）食堂，积极营造勤俭节约的文化氛围，要利用图书室、阅览室，积极营造读书学习的文化氛围，要利用室内外活动场所，积极营造强身健体的文化氛围。通过一系列氛围营造，充分调动广大干部职工参与创建活动的积极性。
（三）健全管理机制。实践证明，健全完善机制是文明单位创建工作顺利开展的重要保障。只有建立健全科学有效的创建工作机制，才能最大限度地调动干部职工的创建积极性，使文明单位创建活动具有强大的动力和持久的活力。各部门各单位要紧紧围绕创建目标任务，建立健全目标管理、教育培训、督促检查、经验交流、考评激励、资金投入等一整套科学有效的创建机制和制度，制定长远发展规划。要加强对各级文明单位的动态管理，认真做好文明单位的年度自查和联审工作，确保文明单位创建工作健康有序开展。
同志们，创建文明单位是一项系统而复杂的工程，是文明城市创建的“细胞”工程。2018年，我们要在市委、市文明委的坚强领导下，紧紧围绕全国文明城市创建目标，把文明单位创建往实里做、往深里做，通过我们的共同努力，推动商丘精神文明建设再上新台阶、开创新局面！