为深入贯彻落实陈润儿省长在全省文明委主任会议上的讲话精神，商丘市制定下发了《文明单位与社区结对共建文明城市活动实施方案》《关于组织开展“做志愿表率·为党旗增辉”党员志愿服务活动的通知》和《文明单位结对帮扶背街小巷实施方案》，运用“三带”工作机制催化文明城市“细胞”发育。
一是建立分层次帮扶机制。“三带”工作由商丘市文明委牵头，市文明办主要指导市直市级以上文明单位与主城区社区（村镇）开展结对共建活动；梁园区、睢阳区文明办和示范区机关党委主要指导所属文明单位与社区开展背街小巷结对整治活动；各县文明委参照市文明委做法开展相应活动。目前，全市各级文明单位共结对帮扶共建106个社区、210个村镇和60条城区背街小巷，已经实现主城区社区结对共建全覆盖。
二是建立工作台账制度。要求文明单位与基层建立结对共建工作台账，做到活动有记录，帮扶有措施，经费有保障。发挥文明单位的人才资源优势和精神文明创建的示范引领作用，帮助社区开展创建文明社区工作，使社区居民素质、基础设施、环境卫生得到明显改善，创建标准全面达标。全市各级文明单位已开展十九大精神宣传宣讲300余场次，社区志愿服务150场次，制作宣传橱窗版面80余块，文明城市创建宣传70余场次，捐赠图书音像制品1000余册，开展社区义诊20场次，为社区困难群众捐款捐物合计3万余元。
三是建立工作推进机制。为保证“三带”工作开展效果，市文明办制定了检查督导方案，将122家市直文明单位分成四个组，采取翻阅台账、谈话了解、实地检查等方式，每月对“三带”工作开展情况进行一次全覆盖督导，每季度发布一次督查通报，有效保证结对共建工作落实。目前已经完成了第一轮督导全覆盖，下发督查通报4次，通报工作开展不及时、不扎实单位6家，责令整改单位13家。
四是建立基层反馈机制。委托商丘市国调队设计问卷调查表，每季度对受助社区（村镇）、背街小巷居民发放问卷调查表收集结对情况反馈，分析汇总，形成反馈报告，根据报告对全市“三带”工作进一步改进，与督导通报一并下发。通过调研走访，绝大部分社区（村镇）对文明单位结对共建工作十分满意，通过结对共建活动，很多社区（村镇）对创建文明社区（村镇）的认识明显提高，积极性更加高涨，创建活动开展更加扎实有效。
五是健全效能考核制度。商丘市把各文明单位和社区（村镇）共建情况与文明单位考评、复查和社区（村镇）工作业绩相挂钩，在文明单位考评复查时扣除相应分值，作出相应处理；情节严重的，将取消所在单位的文明单位称号，所在社区（村镇）取消市、县两级的评先表优资格。凡因工作不实标准不高影响全市文明城市创建工作大局的，将严肃追究相关单位和社区（村镇）负责人的责任。商丘市在市级文明单位、文明村镇、文明校园的考评复查工作中，在联审时一并征求结对社区意见，将督导情况作为考评的重要参考依据，对工作开展不力的单位进行了相应的扣分处理。
“三带”机制建立以来，在提高文明城市建设中的文明社区、文明村镇、背街小巷建设水平上发挥了催化剂、助推器的作用，有力的推动了我市社区建设发展，成为了我市文明城市建设和“百城提质”建设工程的重要载体，大大加快了文明城市创建的“细胞”发育，激发了文明城市创建的内在活力。