豫文明[2014]7号
各省辖市、直管县（市）文明委，省教育厅、省公安厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省工商行政管理局、省通信管理局、河南日报报业集团：
为进一步加强暑期社会文化市场监管，为广大未成年人营造良好的社会文化环境，按照2014年省文明委《工作要点》和《全省未成年人思想道德建设重点专项工作暨任务分工》安排，省文明委决定，暑假期间在全省范围内继续开展文化市场集中整治行动。现将有关事项通知如下。
一、总体要求
认真贯彻落实全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议精神，坚持以立德树人为目标，促进未成年人健康成长。大力开展净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场专项行动，集中治理、重点解决群众反映强烈的突出问题和违法违规行为，营造清朗、健康的暑期文化环境。
二、主要任务
1、组织开展网吧市场集中整治行动。组织开展专项行动，严厉查处网吧接纳未成年人和超时经营等违法违规行为，进一步规范网吧经营秩序。加强对“黑网吧”的查处力度，在调查摸底的基础上，组织开展一次整治“黑网吧”集中行动，坚决查处取缔“黑网吧”和变相经营网吧。
牵头单位：省文化厅
责任单位：省公安厅、省工商局、省通信管理局
2、组织开展网络、手机淫秽色情和低俗信息专项整治行动。以手机网站、手机app、搜索引擎、音视频网站、交友网站、娱乐网站、网络游戏等为治理重点，加强对社交网络和即时通信工具的规范和引导。开展对电信运营企业特别是互联网接入服务单位的检查，严肃查处为淫秽色情等违法网站提供代收费的企业，切断网络淫秽色情信息传播的利益链条。
牵头单位：省公安厅
责任单位：省文化厅、省新闻出版广电局、省通信管理局
3、组织开展净化荧屏声频专项行动。严格管理黄金时段广播影视节目播出，遏制低俗媚俗之风。建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，切实落实信息审查、播出管理、记录留存和违法有害信息发现、防范、报告措施。全面清查危害未成年人身心健康的广播电视节目，清理整顿违法违规的性病治疗、性药品等不良广告。
责任单位：省新闻出版广电局、省工商局
4、组织开展“扫黄打非”和少儿出版物市场治理专项行动。清理整顿出版物市场，加强对小报小刊、电子出版物的管理，严厉查处宣扬淫秽色情、凶杀暴力、低俗庸俗、鬼怪灵异、封建迷信及伪科学内容的口袋书、卡通画、游戏软件等危害未成年人身心健康的有害出版物，加大对农村和城乡结合部色情低俗演出的打击力度。针对一些少儿出版物内容低俗、质量低劣，甚至含有凶杀暴力、淫秽色情内容等问题，进一步加大市场整治力度。
牵头单位：省新闻出版广电局
责任单位：省公安厅、省文化厅、省工商局
三、组织实施
各地各部门要按照本通知要求，结合实际，抓好集中整治行动的组织实施。
1、安排部署 (7月)。各级文明办牵头，组织召开暑期文化市场专项整治工作专题会议，制定实施方案，对整治行动作出安排部署。组织新闻媒体,采取多种形式，广泛宣传开展暑期集中整治工作的重要意义，宣传文化市场管理的有关政策规定，动员社会各界参与监督、举报，为暑期集中整治工作的深入开展营造浓厚氛围。
2、集中整治 (7月至8月)。各地各有关部门要按照集中整治行动的任务和要求，采取切实措施，开展专项行动，对违法违规网吧、淫秽图书音像制品、互联网、手机有害信息和荧屏视频低俗节目、不良广告进行全面执法检查和集中整治，对重点地区、重点场所开展联合执法活动，加大打击力度，形成高压态势，对违法违规经营的单位和个人坚决依法查处。
3、总结验收（9月上旬）。各地各有关部门对暑期文化市场集中整治行动进行总结，对取得的成效和存在的突出问题认真进行分析评估，总结好做法、好经验，查找薄弱环节，明确今后工作的努力方向。要在自查的基础上，形成书面总结材料，于9月10日前报省文明办未成年人工作处（电子邮箱：hnwmbwcnr@126.com）。
四、工作要求
1、提高认识，高度重视。各地各有关部门要从维护未成年人健康成长的大局出发，充分认识开展暑期文化市场集中整治工作的重要性，高度重视，周密部署，切实加强组织领导，落实责任制和责任追究制，务使任务到位、组织到位、责任到位、惩处到位，确保暑期集中整治工作取得良好效果。
2、明确责任，密切配合。各级党委宣传部、文明办、教育、公安、文化、新闻出版广电、工商、通信管理等部门（单位）要根据职责分工，充分发挥职能优势，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，形成合力。要建立健全部门信息交流和联动执法机制，加强部门间的沟通协作，开展联合执法行动，及时协商解决工作中的难点问题。
3、加强督导，增强实效。各地各有关部门要深入基层，深入一线，摸清情况，查准线索，加强督导检查，确保打击治理不留死角。要建立一支由“五老”人员、返乡大学生和教师、家长组成的志愿者队伍，在网吧、游艺场所集中地区进行巡查，宣传文化市场管理政策，发现、举报违法违规行为。省文明办牵头，组织有关部门和新闻媒体进行不间断暗访督查，对违法违规行为在媒体上进行曝光，对行动迟缓、工作不力、问题突出的地区和单位给予通报批评。
4、疏堵结合。在组织开展集中整治行动的同时，要采取有效措施，积极创造条件，进一步充实、丰富未成年人暑期精神文化生活，引导他们走进社会，走进大自然，加强体育锻炼，参与健康、阳光的娱乐活动。要精心安排乡村学校少年宫、城市学校少年宫以及其他校外活动场所暑期活动计划，并落实到位。组织开展社会实践、志愿服务、参观旅游等形式多样的活动，丰富未成年人暑期文化生活。
河南省精神文明建设指导委员会
2014年7月16日