一、深化文化体制改革，为打造“文化强县”铺平道路。改革现有的文化体制，是文化事业繁荣和发展的根本出路。要坚持正确的改革方向，积极发挥我县传统文化的优势，增强夏邑文化的竞争力和影响力。按照省市的部署，积极稳妥地推进文化体制改革，探索建立调控适度、运行有序、促进发展的文化管理体制，初步形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的格局。深化文化市场和新闻出版执法改革，进一步规范执法程序，理顺管理体制，依法加强建设和管理。坚持权利、义务和责任相统一，管人、管事和管资产相结合，建立国有文化资产管理新制度。改革和创新公益性文化事业单位管理和运行机制，不断提高公共服务能力和水平。积极推进经营性国有文化单位转企改制，建立和完善现代企业制度。规范市场准入，完善扶持政策，优化发展环境，充分调动多种所有制投资企业的积极性，大力扶植、培育和发展民营文化企业。
二、发展文化产业，为打造“文化强县”提供物质条件。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。要充分发挥县域文化资源和非公有制经济优势，培育一批具有较强实力和竞争力的文化产业主体，建立产品丰富、要素完备、管理有序的文化市场体系，形成以国有文化企业为主导、多种所有制文化企业共同发展的万紫千红的格局。积极鼓励和引导社会力量兴办文化产业，推进投资主体多元化，加快文化产业创新，培育一批民营龙头文化企业和特色文化企业。
三、加强基础设施建设，为打造“文化强县”提供阵地保障。文化阵地是发展先进文化的重要载体，要进一步完善城乡基层文化设施。加强县文化馆、图书馆建设，使“两馆”真正成为人民群众求知的阵地、消遣的去处、娱乐的场所、精神的家园。按照“特色立馆、科技强馆、服务兴馆”的思路，积极探索适应新形势要求的博物馆管理机制。引入市场经营观念，更新管理手段，提高管理水平。不断改进陈列方式和办馆模式，运用多种形式吸引更多的观众进馆参观；打开馆门，走向社会，主动送展览到机关、学校、社区和农村。特别要注重发挥馆藏革命历史文物的作用，对全体人民尤其是青少年学生进行直观、生动的革命传统教育和爱国主义教育。统筹规划县城文化设施，在社区建立和发展文化活动室。大力加强乡镇文化站（文化服务中心）建设，充实和完善硬件设施，配备专职管理和服务人员，充分发挥其在农村文化建设中的作用。培育一批文化示范乡镇、文化示范村和文化示范社区。围绕加强和改进未成年人思想道德建设，充分挖掘和整合社会资源，为城乡未成年人提供良好的文化活动场所和设施。
四、加强队伍建设，为打造“文化强县”提供人才保障。文化事业的发展，从某种意义上说，决定于文化专业人才、管理人才和经营人才的数量与质量。要努力造就一批高素质专业文化艺术人才，在全县培养一批名理论家、名作家、名艺术家、名记者、名编辑、名主持人、名播音员。多层次、多渠道培养和造就懂文化、善管理、会经营的文化产业人才，培养和扶持一批具有创新能力、经营有方的文化经纪人、制作人和文化企业管理人才。建立和完善人才培养机制，制定和实施文化人才培养计划，创新人才培养方式。通过举办短期培训班、选送至高校和研究机构培养、外出挂职锻炼等多种途径，培养夏邑文化发展急需的专门人才。开展读书活动，鼓励自学成才，在全县文化系统营造浓厚的学习氛围。建立、完善人才选拔和引进机制，积极引进高学历、高层次、高素质的优秀文化人才。建立和完善人才使用机制，善于发现和大胆使用能人，推行聘任制度，促进人才合理流动。采取一切积极有效措施，努力营造有利于文化人才脱颖而出的舆论环境、人文环境、工作环境、生活环境、政策环境和法律环境，构筑夏邑文化人才高地。
五、动员社会力量发展文化事业，为打造“文化强县”添砖加瓦。充分调动全县全社会参与文化建设的积极性，积极鼓励社会力量办文化。建立健全文化市场准入和退出制度，引入市场化运作方式，开辟多种投资融资渠道，鼓励各种所有制成分、各类企事业单位和社会资金直接进入文化领域。大力发展“专、精、特、新”民营文化企业和文化产业园，深入挖掘优秀的文化娱乐资源，开发科技含量高的现代文化娱乐项目。加强对民营文化企业的宏观管理和引导，可将民营文化企业统一纳入全县文化产业发展规划，在工商登记、项目审批和核准、土地征用、规费减免、财政扶持以及从业人员职称评定、成果评奖等方面，与国有文化企业享受同等待遇。