各县（区）、市直文明委，市城乡一体化示范区机关党委，市直市级以上文明单位：
现将《文明单位与社区结对共建文明城市活动实施方案》印发你们，请结合工作实际，抓好工作落实。
商丘市精神文明建设指导委员会
2017年9月6日
文明单位与社区结对共建全国文明城市活动
实施方案
为贯彻落实陈润儿省长“以城市带农村、以机关带基层、以干部带群众”指示精神和市委市政府创建全国文明城市的工作部署，市文明委决定在全市开展文明单位与社区结对共建文明城市活动，特制定活动方案如下：
一、指导思想
以“全域创建、全面提升、全民共享”创建理念为指导，以《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》和《商丘市创建全国文明城市深入推进精神文明建设的实施方案》为遵循，以弘扬和践行社会主义核心价值观为引领，以提高公民素质、生活质量和社区文明程度为目的，以创建文明社区为载体，加强社区道德教育、志愿服务和科教、文体、法律、环保、卫生、治安、维稳等社区工作，推动社区文明城市创建任务全面落实。
二、工作目标
通过文明单位与社区结对共建文明城市活动，发挥文明单位的人才资源优势和精神文明创建的示范引领作用，帮助社区开展创建文明社区工作，形成人人参与、共同创建的浓厚氛围，使社区居民素质、基础设施、环境卫生得到明显改善，创文应知应会知识人人知晓，创建任务逐条落实，创建标准全面达标。
三、共建时限
时限暂定为4年（2017年至2020年）
四、活动形式
市文明委主要指导市直市级以上文明单位与主城区社区开展结对共建活动；梁园区、睢阳区文明委和示范区机关党委主要指导所属文明单位与社区开展背街小巷结对整治活动；各县文明委参照市文明委做法开展相应活动。
五、共建内容
（一）加大舆论宣传，营造创建氛围。文明单位和社区结合实际，通过在社区主要出入口显著位置设置社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、中国梦和面向未成年人的公益广告，设置市民文明公约、市民文明守则、文明家庭、道德模范、身边好人等宣传栏和善行义举榜，组织志愿者宣讲，发放宣传手册、问卷调查卡等形式，有计划、有组织地在辖区开展创建全国文明城市宣传活动。积极宣传创建工作的重要意义、有关要求、先进事迹、典型经验，广泛收集和听取群众对创建工作的意见和建议，引导和教育辖区居民增强社会公德意识、文明言行意识、环保卫生意识，形成浓厚的创建全国文明城市舆论氛围，努力提高干部职工和居民群众对创建全国文明城市工作的知晓率、支持率和参与率。
（二）深化道德教育，提高市民素质。继续深入开展道德规范进社区、进家庭活动。围绕学习践行社会主义核心价值观，通过举办道德讲堂、设立善行义举榜、推荐评选身边好人等活动，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的宣传教育。开展文明礼仪知识教育，以市民文明公约为基本行为规范，引导辖区居民养成良好生活习惯，把道德教育与创建文明城市、文明社区、文明家庭、志愿者服务活动有机结合起来，强化道德实践，树立文明新风。
（三）推动志愿服务，引领社会风尚。各文明单位结合自身工作特点和社区实际情况，帮扶社区建设达到“六有一落实”标准的学雷锋“文明使者”志愿服务站，建立各类社区志愿服务队伍，使社区网上注册志愿者人数达到人口比例15%以上的目标，并组织本单位志愿者依托社区志愿服务站开展经常性的“邻里守望”、关爱空巢老人、留守儿童、残疾人和便民利民等志愿服务活动。通过活动开展，夯实志愿服务工作基础，推动单位和社区志愿服务制度化，提升社区服务能力，促进志愿服务更好地面向群众、服务基层。
（四）搭建创建平台，宣传文明家庭。各文明单位结合自身工作特点，帮扶社区开展健康公益、亲子娱乐、邻里文化、体育健身、摄影书画、厨艺展示等丰富多彩的家庭文体活动，搭建沟通交流、分享互助平台，吸引社区居民走出“小”家、融入“大”家。指导社区以“家和万事兴”为主题，广泛开展“晒家训家规·讲家风好故事”和开展“文明家庭”评选活动。利用社区文化长廊等阵地加强好家训好家规的宣传展示，因地制宜打造楼道里的家风文化，以好家风促进形成好的党风政风，带动社风民风。
（五）注重文化建设，丰富社区活动。要系统梳理商丘文化资源，深度挖掘商丘优秀传统文化的核心理念、传统美德、人文精神，传承弘扬商丘优秀文化基因和历史文脉肌理，滋养公民道德，以文育人化城。各文明单位要从社区实际出发，帮助社区建设综合性多功能室内或室外文化活动场所，充实一定数量的文体器材和图书资料，充分发挥社区市民文明学校、图书阅览室、棋牌娱乐室、广场游园等作用，开展多种形式群众喜闻乐见的文化学习、文体娱乐等活动。
（六）治理社区环境，改善人居条件。按照测评标准，协助社区居委会积极开展环境卫生综合治理，搞好社区硬化、亮化、美化、绿化、净化工作，做好背街小巷垃圾死角、垃圾池和“牛皮癣”的清理及日常监督管理，加强环保卫生等知识的宣传工作，提高社区居民的环保意识。
六、工作要求
（一）建立共建工作机制。各文明单位和社区（街道办）要高度重视此项活动，将其作为贯彻落实“三·五”基层工作日制度，健全“马上办抓落实”推进工作机制，密切党群干群关系，转变工作作风，树立良好形象的重要举措，作为全市文明单位积极参与创建全国文明城市的重要载体，作为贯彻落实省、市主要领导指示要求的具体行动抓好落实，务求实效。各文明单位和社区的主要领导是共建工作第一责任人，双方要建立创建工作责任制等工作规章制度，围绕创建工作测评体系，认真研究和推动各项创建工作，确保各项创建措施和任务落实到位。
（二）扎实开展共建工作。文明单位与社区结对共建活动是我市创建全国文明城市、开展文明城市建设的创新举措，共建双方要服从服务于全市创建工作大局，强化大局意识和责任意识，要尽快完成结对共建任务，高标准严要求地建立创建工作台帐，市文明办将对此项活动进行专项督导检查。
（三）健全效能考核制度。市文明委将把各文明单位和社区共建情况与文明单位考评、复查和社区工作业绩相挂钩，凡因工作不实标准不高影响全市文明城市建设工作大局的，将严肃追究相关单位和社区负责人的责任，同时，在文明单位考评复查时扣除相应分值，作出相应处理；情节严重的，将取消所在单位的文明单位称号，所在社区取消市、县两级的评先表优资格。
附件：1.市直市级以上文明单位与社区结对共建文明城市一览表
2.文明社区建设标准
