1月9日，市委经济工作会议召开，贯彻落实省委九届八次全会、省委经济工作会议精神，总结回顾去年我市经济工作，分析当前形势，安排部署新常态下的经济工作。市委书记陶明伦，市委副书记、代市长李公乐出席会议并作重要讲话。
会议由市委副书记周树群主持，市委常委曾昭宝、李德才、史根治、贾瑞琴、李思杰、张光明、吴祖明、李小平出席会议并在主席台就座，市政协主席吴宏蔚也在主席台就座。
就做好新常态下的经济工作，陶明伦强调了五个方面的意见。
把握新常态，把思想认识统一到中央战略判断和省委决策部署上来
陶明伦指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。因此，把握新常态，是2015年经济工作的核心要求。做好今年的经济工作，最重要的是把思想认识统一到中央对经济发展新常态的战略判断上来，把发展目标凝聚到省委、省政府对今年经济工作的总体安排部署上来，以清醒的头脑、有效的措施、扎实的作风，推动经济平稳持续健康增长，促进社会事业全面进步，全力以赴完成全年经济社会发展任务。
陶明伦指出，2014年，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，坚持“持续求进、好中求快”的总基调，团结一致，攻坚克难，保持了经济社会持续又好又快发展的好势头和好局面。预计全年经济增长8.8%，高于全省平均水平，发展的质量效益不断趋好，协调性科学性继续增强，蓄势跨越崛起的后劲更加充分，后发优势进一步累积凸显，干部群众务实奋进、干事创业的氛围更加浓厚，商丘的整体形象持续提升。2015年是全面深化改革的关键之年，今年经济工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委九届八次全会和省委经济工作会议精神，坚持“持续求进、好中求快”的总基调，以建设承接产业转移示范市为统揽，以三区发展促突破，以四项重点带全局，以五大建设作保障，稳增长，调结构，促改革，扩开放，控风险，惠民生，把握新常态，抓住新机遇，增创新优势，实现新发展，不断开创我市经济社会持续健康发展新局面。今年经济增长预期目标是8.5%，这是充分考虑了经济社会发展进入新常态，又立足商丘自身呈现的阶段性特征这一现实情况而确定的。
陶明伦指出，贯彻总体要求，实现预期目标，关键要做到“六个坚持”：坚持推动发展不动摇。我市人口多、底子薄、总量小、人均水平低的基本市情，必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，在发展中壮大自身实力，在发展中努力缩小差距，在发展中实现经济转型，在发展中提高质量效益。坚持改革开放不停步。要坚定不移把深化改革、扩大开放作为稳定增长、持续发展的法宝，向改革要动力，向开放要外力，着力完善体制机制，破除瓶颈制约，释放改革红利，激发活力、增添动力。坚持质量效益不移位。切实把经济工作的着力点转到转变发展方式上来，以提高质量效益为中心，大力发展先进制造业，加快现代服务业发展步伐，培育特色主导产业，转化发展动力，做到减速不减势、减速不减效，实现质量效益的双提升。坚持创新驱动不松劲。要在继续注重要素驱动、投资驱动的同时，大力实施创新驱动发展战略，重视体制机制创新，加快科技创新，积极开展产品创新、业态创新和商业模式创新，着力培育新的经济增长动力。坚持改善民生不换挡。要始终把满足人民群众物质文化需求、让城乡居民安居乐业，作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把基本民生底线兜住兜好，使改革发展成果更多地惠及广大人民群众。坚持优化环境不懈怠。要加大基础设施建设力度，深化“三治三提”活动成果，营造低成本、高效率、零障碍、无干扰的商丘环境，增强软实力。
明确新任务，把《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》落到实处
陶明伦指出，省委九届八次全会审议通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》（以下简称《战略纲要》），既为我省“十三五”乃至更长时期的发展确定了基本坐标和路线图，也为2015年经济社会发展指明了方向。贯彻落实好《战略纲要》，对于促进干部群众认识更到位、路子更明确、行动更坚定、工作更有效，引领和鼓舞全省上下沿着正确方向乘势而上，加快中原崛起河南振兴富民强省，实现“两个一百年”奋斗目标，具有重大而深远的意义。一要明确战略目标，就是到2020年全面建成小康社会，力争经济社会发展主要人均指标高于全国平均水平；到2040年左右全省基本实现现代化。二要明确战略方针，就是必须坚持中国特色社会主义根本方向，坚持党的领导，不断增强道路自信、理论自信、制度自信；必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民；必须坚持党的实事求是的思想路线，把握科学思想方法。三要明确战略布局，就是把中国特色社会主义事业“五位一体”总布局和全面推进党的建设新的伟大工程在河南具体化，打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，推进社会主义民主政治制度建设，加强和提高党的执政能力制度建设。四要明确战略重点，就是坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步科学发展。聚焦实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略。着力推动“一个载体、四个体系、六大基础”建设。五要明确战略举措，就是持续扩大对外开放，全面深化改革，全面推进依法治省，加强思想文化建设，推进社会治理体系和治理能力现代化。六要明确战略保证，就是发挥党委领导核心作用，建设高素质执政骨干队伍，创新基层党建工作，推动作风建设常态化，坚定不移反对腐败。
陶明伦强调，《战略纲要》明确了全面建成小康社会、加快现代化建设的战略目标、战略方针、战略布局、战略重点、战略举措、战略保证，形成了“六位一体”的有机整体，我们要深入学习领会，把握实质内涵，切实把《战略纲要》的精神贯穿到工作的各个方面，落实到具体行动之中。尤其要注意以《战略纲要》精神来指导“十三五”规划的编制，结合年度经济社会发展的工作安排，做到有机衔接，把长远目标任务与阶段性工作安排部署紧密结合起来。要坚持从现在开始，把能做的事情先做起来，用《战略纲要》引领行动、指导实践、推动工作，真正把《战略纲要》精神落到实处，确保我市经济增长年均增速高于全省平均水平，确保与全省同步全面建成小康社会、加快实现现代化宏伟目标任务。
增创新优势，持续推动商丘更好更快发展
陶明伦强调，优势是现实生产力，更是未来竞争力。商丘最大的优势是后发优势，主要包括：
一是交通区位优势。近年来，我们抢抓交通项目建设机遇，加快郑徐高铁、商合杭高铁、商登高速、商丘机场、沱浍河航运等重大项目建设，郑徐高铁年底将联调联试，商合杭高铁已于去年年底开工，京九高铁已列入规划，去年商丘综合交通体系建设取得历史性突破，未来商丘将拥有三个火车站，成为高铁新贵，从根本上确立了综合交通枢纽城市地位。商丘地处豫鲁苏皖四省接合部，区位优越，交通便利，交通区位优势凸显，综合竞争力增强。
二是产业集聚优势。2008年国际金融危机爆发后，我们抓住了东部沿海地区产业转移的难得历史机遇，大力加强产业集聚区建设，一大批产业转移项目落户商丘，每个县（区）都形成了具有自身特点的主导产业和产业集群，商丘新型工业化开始起步，为探索走出一条传统农区跨越发展之路奠定了坚实基础。
三是人文环境优势。打响“商之源”品牌，连续成功举办5届中国·商丘国际华商节，塑造全球华商共同的精神家园。大力弘扬社会主义核心价值观，“一言九鼎、实干兴商”的商丘城市精神成为大家的自觉行动，“商丘好人”成为商丘一张靓丽的城市名片。落实中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，正作风反“四风”以及“三治三提”作风建设，优化了发展环境，树立了良好形象。
四是人力资源优势。劳动力资源是重要的生产要素保障资源，商丘作为人口大市，富余劳动力充裕，我们围绕承接产业转移，大力发展职业教育，着力提升劳动者就业技能和素质，推动了商丘由人力资源大市向人力资源强市的嬗变，商丘的人口红利优势明显。
五是和谐稳定优势。稳定利于干事创业，和谐能够身心愉悦。近年来，商丘社会大局保持平稳，连年获得全国信访稳定先进单位和全省平安建设先进市，外地人来商丘有安全感，能感受到公平正义的阳光，可以放心干事、舒心生活。
六是政治生态优势。党员干部能够勇于负责、敢于担当，讲原则、懂规矩、守底线；居民群众本分开明、热情真诚，做到讲诚信、懂友善、守公德，这是商丘风清气正、政通人和的关键所在。大家务必倍加珍惜、精心呵护、持续保持。
实现新发展，着力研究解决经济工作中的关键问题
陶明伦指出，实现我市在新常态下的新发展，必须集中力量研究经济工作中面临的形势任务，抓住关键环节，化解潜在风险，解决实际困难和问题。
一是把稳增长作为首要任务。今年国内外经济环境错综复杂，经济下行的压力依然较大，必须把稳增长作为经济工作的首要任务。只有稳住经济运行，防止大起大落，才能稳住市场预期，才能为结构调整创造条件，为改革开放赢得空间，为持续发展奠定基础。
二是培育新的经济增长点。稳增长仅靠调整存量还远远不够，必须培育高成长性产业、竞争力强的企业、有市场有效益的产品，推动传统产业的转型升级，加快新项目的投产达效。要抓好创新驱动，推进包括科技创新、产业创新、产品创新、市场创新、体制机制创新在内的全面创新，增强自主创新能力，推动实现由要素驱动为主向创新驱动为主的转变。
三是高度重视承接产业转移问题。要适应国际化、专业化的要求，在现有基础上持续开展集群化、产业链招商引资，扩大承接产业转移成效。要大力发展先进制造业，加快构建现代工业产业体系，巩固扩大承接产业转移示范市建设成效。
四是加快商丘区域性中心城市建设步伐。商丘的城市定位是豫鲁苏皖四省接合部区域性中心城市，在豫皖城市群中发挥龙头带动作用。我市要按照区域中心城市、县域核心县城、乡域中心镇三级节点的要求，构建放射状、葡萄串、集群型、网络化城镇空间格局。
五是解决事关群众切身利益的问题。着力解决好就业、教育、住房、医疗、社会保障等问题，把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好，尤其要高度重视劳动力技能培训，把人力资源大市转化为人力资源强市。要加强生态环境建设，实施蓝天碧水工程，深入开展“六城”联创和“美丽商丘·整洁村镇”行动，今冬明春要大力开展植树造林活动，加快森林城市创建步伐，优化城乡居民生产生活环境，建设美丽商丘。
六是推进改革创新。坚持问题导向，对于影响经济社会发展的突出障碍、群众反映强烈的突出问题，要组织专题小组，制订专门方案，组成专业队伍去推动落实。要突出简政放权，实行“负面清单”制度，做到“应减必减”、“应放必放”、“应授必授”，着力破解体制机制障碍，通过改革创新增动力、添活力。
七是研究土地制度改革。准确把握中央在农村土地制度改革方面的新政策，围绕发展规模经营、增强支撑保障能力，健康推动土地流转，盘活土地资源，保障农民权益，保障建设需要。
八是研究农业增产、农民增收问题。要破解当前农业生产面临的生产成本上升、财政补贴压力加大两大“天花板”和环境、资源制约两道“紧箍咒”，保障粮食生产安全，加快发展现代农业，构建新型农业经营体系，切实转变农业发展方式。
九是防范金融风险。高度重视影子银行、担保公司等各类隐性风险的显性化，特别是防止非法集资问题演化成区域性风险或者系统性风险，注重抓早抓小抓苗头，防止小问题酿成大问题、经济问题变成社会问题。
落实新要求，大力加强领导干部队伍建设
陶明伦强调，落实省委要求，建设一支高素质的党员干部队伍，需要明确的是：
一要强化责任。作为党员领导干部，在其位就要谋其政、尽其责，不能从个人角度考虑问题，徇私情、落好人，必须强化责任担当，始终把干事创业谋发展作为最大的责任，主动作为，勇于担当，敢于直面矛盾，善于解决问题，关键时刻冲得上、困难面前不退缩，成为组织放心、群众信任的好干部。
二要真抓实干。评判一个地方发展主要看四个方面：一是变化比较大，主要是城乡面貌的改善，经济增速及质量效益，老百姓得到的实惠；二是大局比较稳，就是社会大局平稳，稳得住是衡量领导素质、岗位能力的重要标准；三是风气比较正，就是领导干部带头正风肃纪，干部群众自觉遵规守章，党风正民风淳，歪风邪气没市场，政治生态环境优；四是态势比较好，就是发展有后劲，基础打得牢，发展前景好，后发优势多。相信只要把精力用到谋发展上，把心思用到求实效上，把劲头用到抓落实上，就一定会建功立业，创造出经得起检验的工作实绩。
三要改进作风。始终绷紧作风建设这根弦，深入推进正风肃纪，健全改作风反“四风”的常态化制度，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，把从严治党要求传递到各个领域、各个系统，把管党治党责任落实到各个方面、各项工作，干部转作风，工作上台阶，群众得实惠，党员树形象。
四要推动落实。推进市委、市政府提出的以大交通发展大物流、以大物流催生大产业、以大产业建设大都市的发展大局，需要落实到具体事项、具体地区、具体单位、具体人员，各地各部门要自觉把自身工作与全市工作大局结合起来，领导同志靠前指挥，深入基层一线抓好落实，凝聚力量集中攻坚，确保工作扎实推进，圆满完成既定的各项任务。
就做好当前工作，陶明伦作了安排部署。他指出，要集中精力，认真做好当前的各项工作，努力开创工作的新局面，实现2015年第一季度的开门红。一要抓好今冬明春的农业生产，为今年夏粮丰收奠定基础，努力增加农民收入。二要关心困难群众生活，抓好就业、社保等惠民政策的落实，妥善安排好城乡低收入和困难群众的基本生活，组织动员各方力量开展送温暖活动，关心帮助困难群体，做好帮扶救助工作，让人民群众特别是困难群体感受到党和政府的温暖。三要抓好安全生产，集中开展重点行业和领域安全隐患排查，坚决杜绝重大安全生产事故发生。四要抓好工业经济运行，大力推进招商引资，加快重点项目建设，组织好产业集聚区巡回观摩。五要做好市场供给，加大监测力度，搞好生产调度，满足市场供给，确保食品药品安全。六要抓好春节期间的党风廉政建设，严格遵守中央八项规定，严格执行廉洁过节的各项要求，防止“四风”反弹。七要维护社会和谐稳定，抓早抓小抓苗头，妥善处置各类涉稳突出问题，防止小问题变成大问题，保持祥和稳定的社会环境。
李公乐在讲话中总结了2014年以来我市的经济工作，分析了经济发展中存在的突出问题和矛盾、新常态下我市的机遇和比较优势，对2015年的经济工作进行了全面部署。他强调，贯彻总体要求，实现预期目标，必须准确把握新常态这个经济发展的大趋势、大背景，立足商丘实际，找准定位，明确目标，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。要坚持把握好六个方面的着力点：一要坚持发展第一；二要坚持深化改革；三要坚持优化结构；四要坚持培育优势；五要坚持开放引领；六要坚持创新驱动。
在部署今年经济工作任务时，李公乐强调了八个方面的工作：一是突出抓好产业集聚区建设。要把产业集聚区作为推进工业发展的突破口和重要载体，拓展发展空间，促进产业和要素集聚，增强后续竞争力。要培育壮大主导产业，做好项目招商建设，推动工业结构优化升级，增强配套能力。二是大力发展现代服务业。要把服务业发展放在更加重要的位置，把商务中心区、特色商业街区作为现代服务业发展的重要平台，采取有力措施，加快建设区域性服务业大市。要突出发展商贸物流业，积极发展文化旅游业，大力发展金融服务业，努力发展新兴服务业。三是加快发展现代农业。稳定粮食生产能力，加快发展现代绿色高效农业，提高农业发展的质量和效益。要抓好粮食生产，抓好农业产业化集群培育，抓好农业农村基础设施建设，抓好新型农业经营主体培育。四是强力推进新型城镇化。按照中央和省城镇化工作会议精神，积极稳妥、规范有序地推进以人为本的新型城镇化。要加快中心城区建设，促进城乡一体化发展，提升城市管理水平。五是加强基础支撑能力建设。以项目为载体，大力推进基础支撑能力建设，提升发展优势，增强发展后劲。要加强交通基础支撑，对在建项目持续开展现场督导活动，确保郑徐客运专线、连霍高速拓宽改造、商登高速、郑民高速等项目按时完工；在商合杭高铁去年年底开工的基础上，确保商合杭高铁商丘段开工建设。同时，我们还要加强信息基础支撑，加强能源基础支撑，加强人才支撑，加强项目基础支撑。六是推动创新驱动发展。紧紧围绕“稳增长、调结构、促转型”，坚持创新驱动，推进转型发展，提高自主创新能力，提升经济发展质量和效益。要着力推进自主创新体系建设，着力培育和提升科技创新主体，着力推动重点产业技术创新，着力推进和深化产学研合作。七是认真抓好重点领域改革。按照市委全面深化改革的实施意见，扎实推进我市第一批改革事项。要深化行政体制改革，深化国有企业改革，深化财税体制改革，深化价格改革，深化农村改革。八是着力保障改善民生。围绕实施市定十件实事，着力完善基本公共服务体系。要加强就业和社会保障工作，大力发展各项社会事业，提高生态文明建设水平，维护社会大局稳定。
参加这次会议的有：现职市厅级领导同志；各县（区）委书记、县（区）长，市委各部委负责同志，市纪委副书记、纪委常委，市人大、市政协各工作（专门）委员会主要负责同志，市直机关各单位负责同志，各人民团体主要负责同志；省驻商单位主要负责同志；市管企业党委书记、董事长（总经理）；各大中专院校党委书记、校（院）长。